Лекарства съедают больше 10% дохода семьи – государство доплатит – Госдуму внесли новый законопроект о субсидиях

Добрый день! 💊 Лекарства съедают больше 10% дохода семьи – государство доплатит – Госдуму внесли новый законопроект о субсидиях. Зашли в аптеку с двумя тысячами рублей, вышли с одним пакетиком лекарств, чеком длиной с шарф и философским вопросом: «А продукты в этом месяце нам вообще положены?» 😳

Для семей, где лекарства приходится покупать постоянно, такие расходы давно перестали быть мелочью.

Теперь в Госдуму внесён законопроект, предлагающий создать новую федеральную меру поддержки: если необходимые лекарства обходятся малоимущей семье слишком дорого относительно её доходов, часть расходов предлагается компенсировать за счёт бюджета.

Ключевая цифра – 10% совокупного дохода семьи. Именно с этим порогом связана предлагаемая субсидия на приобретение определённых лекарственных препаратов.

Но прежде чем бросать чек из аптеки в папку «Государство мне должно», необходимо подчеркнуть самое важное: это пока законопроект. Новая федеральная субсидия ещё не стала действующей выплатой. Правила могут измениться в ходе рассмотрения, а сам документ ещё должен пройти законодательную процедуру.

Сейчас разберёмся, кому предлагают помогать, почему выбрали порог в 10%, какие лекарства могут попасть под компенсацию, что будет учитываться в доходах семьи и чем новая идея отличается от уже существующего льготного лекарственного обеспечения.

Лекарства съедают больше 10% дохода семьи – государство доплатит – Госдуму внесли новый законопроект о субсидиях

Что предлагают изменить

Смысл инициативы достаточно понятный.

Предлагается установить дополнительную социальную поддержку для граждан с низкими доходами, которые вынуждены тратить значительную часть семейного бюджета на необходимые лекарства.

Ориентир – расходы на лекарства выше 10% совокупного дохода семьи.

Если говорить совсем просто, государству предлагают вмешиваться в ситуацию, когда аптека начинает занимать слишком большую долю семейного бюджета.

Но 10% – это много или мало

Посчитаем на бытовом примере.

Допустим, совокупный семейный доход составляет 50 000 рублей в месяц.

10% – это 5000 рублей.

Если семье приходится регулярно покупать необходимые лекарства на сумму выше этого уровня, нагрузка действительно становится заметной.

При доходе 40 000 рублей 10% – уже 4000 рублей.

При 30 000 рублей – 3000.

А ведь после аптеки остаются:

• продукты;
• ЖКХ;
• одежда;
• транспорт;
• связь;
• бытовые расходы;
• непредвиденные траты.

Аптечный пакет при этом почему-то не умеет оплачивать электричество. 💊😄

Кому предлагают предоставлять субсидию

Инициатива ориентирована не на всех граждан независимо от дохода.

Речь идёт о малоимущих гражданах и семьях, для которых расходы на необходимые лекарства становятся чрезмерной финансовой нагрузкой.

Это принципиальный момент.

Заголовок:

«Всем россиянам вернут деньги за лекарства»

был бы неверным.

Всеобщего возврата аптечных расходов законопроект не предполагает.

Не любые таблетки из аптеки

Есть ещё одно важное ограничение.

Предлагаемая мера связана с лекарственными препаратами из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов – ЖНВЛП.

Это означает, что идея вовсе не выглядит так:

«Собираем все чеки из аптеки – от витаминов до леденцов для горла – и несём государству». 😄

Компенсационный механизм предлагается связать с конкретной категорией лекарственных препаратов.

Что такое ЖНВЛП

ЖНВЛП – это утверждаемый государством перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Он имеет особое значение для системы здравоохранения и государственного регулирования цен.

В перечень входит большое количество лекарств, применяемых при самых разных заболеваниях.

Но сам факт, что препарат продаётся в аптеке, ещё не означает, что он входит в ЖНВЛП.

Зачем вообще понадобилась новая мера

Авторы инициативы обращают внимание на ситуацию, когда лечение становится существенной частью расходов малоимущей семьи.

Для человека с высоким доходом покупка лекарств на несколько тысяч рублей неприятна.

Для семьи, которая живёт на небольшой совокупный доход, те же несколько тысяч могут означать выбор:

лекарства или нормальное питание;

лекарства или коммунальные платежи;

лекарства или зимняя обувь ребёнку.

Именно такую чрезмерную нагрузку предлагается частично компенсировать.

Почему порог именно 10%

Порог позволяет отделить обычные текущие аптечные расходы от ситуации, когда лечение начинает занимать значительную часть бюджета.

Например, семья с доходом 80 000 рублей, потратившая за месяц 500 рублей на лекарства, находится в совершенно другой финансовой ситуации, чем семья с доходом 30 000 рублей, которая вынуждена ежемесячно отдавать аптеке 6000.

В абсолютных рублях расходы важны.

Но ещё важнее – какую долю дохода они съедают.

Представим семью с доходом 45 000 рублей

10% от этой суммы – 4500 рублей.

Допустим, необходимые лекарства обходятся семье в 7000 рублей ежемесячно.

Это уже более 15% дохода.

Именно для подобных случаев и предлагается новый механизм поддержки.

Но точный порядок расчёта будущей субсидии будет иметь огромное значение.

Вернут всё, что выше 10%?

Вот здесь нельзя забегать вперёд.

Фраза:

«Потратили 7000 при пороге 4500 – государство автоматически вернёт 2500»

пока была бы слишком смелой.

Конкретный механизм назначения, расчёта и выплаты должен определяться законодательством и подзаконными правилами, если инициатива будет принята.

Поэтому сейчас правильнее говорить о самом принципе предлагаемой поддержки, а не обещать каждому читателю конкретную сумму.

Нужно ли будет сохранять аптечные чеки

Если подобная мера заработает, государству потребуется подтверждать фактические расходы на лекарства.

Каким именно способом – один из ключевых практических вопросов.

Это могут быть электронные сведения, рецепты, данные аптек, кассовые документы или сочетание нескольких источников.

Но пока окончательный механизм не действует, утверждать:

«Уже сегодня складывайте все чеки в коробку – потом Вам всё вернут»

не стоит.

А рецепт понадобится?

Для такой системы это тоже принципиальный вопрос.

Если государство компенсирует именно необходимые расходы на лекарственную терапию, необходимо отличать назначенное лечение от самостоятельных покупок.

Человек может прийти в аптеку и купить одновременно:

• назначенный врачом препарат;
• витамины;
• косметическое средство;
• термометр;
• пластырь;
• леденцы;
• шампунь;
• что-нибудь «для иммунитета, соседка сказала». 😄

Очевидно, что государственная субсидия не может автоматически распространяться на весь чек.

А если лекарство дорогое, но его нет в ЖНВЛП

Это потенциально один из наиболее болезненных вопросов.

Если окончательная версия закона сохранит привязку к перечню ЖНВЛП, то сам по себе высокий ценник лекарства не будет достаточным условием.

Препарат должен соответствовать установленным требованиям программы.

Поэтому людям, принимающим дорогостоящие препараты постоянно, особенно важно будет смотреть окончательную редакцию закона, если он будет принят.

Не путайте новую инициативу с бесплатными лекарствами

В России уже существуют механизмы льготного лекарственного обеспечения для отдельных категорий граждан и при определённых заболеваниях.

Это другая система.

Новый законопроект не означает:

«Все прежние льготы отменят, а вместо них дадут 10%».

Речь идёт о предлагаемой дополнительной мере поддержки, связанной с доходом семьи и её расходами на лекарства.

Если человек уже получает льготные лекарства

Здесь особенно важным станет порядок учёта уже предоставленной государственной помощи.

Очевидно, что при создании новой субсидии законодателям придётся определить взаимодействие разных механизмов поддержки.

Нельзя заранее обещать, что один и тот же препарат можно будет бесплатно получить по льготе, затем купить его ещё раз и дополнительно получить компенсацию.

Окончательные правила должны исключать двойное финансирование одних и тех же расходов.

Пенсионеры автоматически получат субсидию?

Нет, такого вывода из самой инициативы делать нельзя.

Пенсионный возраст сам по себе и статус малоимущего – разные вещи.

У одного пенсионера может быть небольшой доход и большие постоянные расходы на лекарства.

У другого – совершенно другая финансовая ситуация.

Поэтому ключевыми должны стать критерии, установленные для конкретной меры поддержки.

А одиноко проживающий человек считается семьёй

При социальных выплатах законодательство обычно предусматривает правила и для одиноко проживающих граждан.

Но для новой субсидии потребуется чётко установить, как будет определяться состав семьи и совокупный доход.

Это не бюрократическая мелочь.

От определения состава семьи напрямую зависит тот самый порог в 10%.

Какие доходы будут считать

Ещё один огромный практический вопрос.

Когда государство определяет нуждаемость семьи, значение имеет не только зарплата.

В разных программах существуют свои правила учёта:

• заработной платы;
• пенсий;
• пособий;
• стипендий;
• доходов от предпринимательства;
• процентов;
• других поступлений.

Для новой меры поддержки потребуется установить собственный порядок.

Поэтому сейчас нельзя просто взять сумму, которая пришла на банковскую карту в этом месяце, поделить аптечный чек на неё и объявить себя получателем субсидии.

За какой период будут смотреть доход

Месяц?

Три месяца?

Год?

Средний доход за определённый расчётный период?

От ответа зависит очень многое.

Например, у семьи может быть нестабильный заработок: в одном месяце 70 000 рублей, в следующем – 25 000.

Поэтому окончательный порядок расчёта будет не менее важен, чем сама цифра 10%.

И расходы на лекарства тоже бывают неравномерными

Представим человека, которому препарат покупают сразу на три месяца.

В январе он тратит 15 000 рублей.

В феврале – почти ничего.

В марте – почти ничего.

Если считать только один месяц, получится огромная доля дохода.

Если усреднить расходы – картина будет другой.

Поэтому методика расчёта станет одной из главных деталей будущей системы.

Субсидию будут выдавать заранее или после покупки

Это тоже пока принципиальный вопрос.

Возможны разные модели.

Государство может компенсировать уже понесённые расходы.

Может использовать электронную скидку непосредственно при покупке.

Может перечислять субсидию после подтверждения расходов.

Теоретически вариантов много.

Пока закон не принят и порядок не установлен, говорить о конкретной процедуре рано.

Почему это особенно важно для малоимущих

Потому что схема:

«Сначала заплатите 20 тысяч, потом через несколько месяцев мы часть вернём»

для семьи с низким доходом может оказаться практически бесполезной.

У неё этих 20 тысяч изначально может просто не быть.

Поэтому доступность процедуры – не менее важный вопрос, чем размер помощи.

Нужна ли будет справка о малоимущности

Современные государственные системы всё чаще получают необходимые сведения самостоятельно через межведомственный обмен.

Поэтому вполне возможно, что значительную часть информации заявителю не придётся приносить на бумаге.

Но окончательный перечень документов и порядок обращения появятся только в случае принятия инициативы и утверждения необходимых правил.

Пока заявление:

«Никаких справок точно не понадобится»

было бы преждевременным.

Когда можно подавать заявление

Сейчас – нельзя.

Это чрезвычайно важно.

Законопроект внесён в Государственную думу, но сама новая субсидия пока не является действующей федеральной выплатой.

Нет смысла сегодня идти в МФЦ со словами:

«Я прочитал статью, давайте мои деньги за таблетки». 😄

Сотрудник МФЦ будет удивлён не меньше Вас.

Что должно произойти дальше

Законопроект должен пройти предусмотренную законодательную процедуру.

В ходе рассмотрения его положения могут:

• поддержать;
• изменить;
• дополнить;
• существенно переработать;
• отклонить.

Поэтому сегодняшний текст инициативы нельзя воспринимать как окончательную инструкцию для граждан.

Почему заголовки «субсидию уже введут» опасны

Потому что между словами:

«предложили»

и:

«выплачивают»

в российском законодательстве иногда лежит очень длинная дорога. 🚶

Сегодня мы можем точно говорить о внесённом законопроекте и предложенном механизме.

Говорить, что новая выплата уже назначается россиянам, нельзя.

И здесь наверняка появятся мошенники

Вот это, к сожалению, почти неизбежный побочный эффект громких социальных инициатив.

Как только люди слышат:

«Государство компенсирует лекарства»,

может появиться сообщение:

«Вам одобрена лекарственная субсидия 18 500 рублей. Оформить выплату».

А ниже – красивая кнопка.

Нажимать её не надо.

«Компенсация за лекарства уже начислена» – опасная приманка

Особенно если для получения денег требуют:

• ввести данные банковской карты;
• сообщить код из SMS;
• заплатить «пошлину»;
• оплатить «страховой взнос»;
• перейти на неизвестный сайт;
• установить приложение.

Пока новая федеральная субсидия находится на стадии законодательной инициативы, сообщения о том, что она уже автоматически начислена Вам, тем более должны вызывать подозрение.

Не платите за «оформление субсидии»

Если неизвестный человек обещает:

«Мы оформим Вам возврат 12 тысяч рублей за лекарства, только оплатите 790 рублей за регистрацию»,

перед Вами практически готовый сценарий мошенничества.

Государственная социальная выплата не должна превращаться в интернет-магазин:

«Купите субсидию – получите субсидию в подарок». 😄

Что делать с аптечными расходами уже сейчас

Если лекарства постоянно отнимают большую часть семейного бюджета, не стоит ждать появления новой программы.

Уже сейчас имеет смысл проверить, не относитесь ли Вы или Ваш родственник к категории граждан, имеющих право на существующее льготное лекарственное обеспечение.

Также можно уточнить у лечащего врача возможность получения необходимых препаратов в рамках действующих программ.

Новая инициатива не отменяет существующие права.

Стоит ли покупать более дешёвый аналог самостоятельно

Вопрос замены препарата лучше решать не по принципу:

«Этот на 700 рублей дешевле – берём!»

а вместе с врачом или фармацевтом в пределах их компетенции.

У препаратов могут различаться действующие вещества, дозировки, лекарственные формы и показания.

Экономия хороша до тех пор, пока она не превращается в самостоятельный медицинский эксперимент.

Почему идея может заинтересовать миллионы семей

Потому что лекарства – один из тех расходов, которые часто невозможно просто отменить.

Можно отказаться от нового телевизора.

Можно отложить ремонт.

Можно не покупать десятые кроссовки.

Но если человеку ежедневно нужен назначенный препарат, фраза:

«В этом месяце дорого, давайте отложим лечение до зарплаты»

может быть недопустимой.

Именно поэтому расходы на лекарства особенно болезненны для семей с небольшими доходами.

Что пока остаётся неизвестным

До появления окончательной редакции и порядка реализации нельзя уверенно ответить на несколько важных вопросов:

• как именно будут рассчитывать 10%;
• за какой период будут учитывать доход;
• за какой период будут учитывать аптечные расходы;
• как будет определяться состав семьи;
• какие документы потребуются;
• нужен ли рецепт для каждого компенсируемого препарата;
• как будут подтверждаться покупки;
• каким будет размер самой субсидии;
• как новая мера будет сочетаться с существующими льготами;
• когда она сможет заработать, если закон примут.

И это нормальная ситуация для законопроекта на ранней стадии.

Что известно уже сейчас

А вот несколько основных положений можно сформулировать достаточно чётко.

• 💊 в Госдуму внесена инициатива о новой поддержке расходов на лекарства;
• 👨‍👩‍👧 мера ориентирована на граждан и семьи с низкими доходами;
• 📊 ключевой ориентир – расходы на лекарства более 10% совокупного семейного дохода;
• 📋 речь идёт о препаратах из перечня ЖНВЛП;
• 💰 предлагается механизм бюджетной субсидии;
• ⚠️ законопроект ещё не означает, что деньги уже выплачиваются;
• 📄 окончательные правила могут измениться при рассмотрении документа.

Пример на пальцах

Допустим, малоимущая семья получает совокупно 35 000 рублей.

10% – это 3500 рублей.

Из-за постоянной терапии семье приходится покупать необходимые лекарства на 6000–7000 рублей ежемесячно.

Это уже огромная нагрузка – почти пятая часть всего дохода.

Именно проблему таких семей и пытается решить предложенная мера.

Но пока нельзя сказать:

«Государство обязательно вернёт этой семье ровно 3500 рублей».

Для этого сначала должны появиться окончательные правила.

Если закон примут – что будет самым важным

Не красивое слово «субсидия».

И даже не сама цифра 10%.

Главное – насколько простой окажется процедура.

Если для компенсации 2000 рублей человеку придётся собрать 14 справок, трижды сходить в поликлинику, дважды в МФЦ и принести фотографию аптекаря с сегодняшней газетой, мера потеряет значительную часть смысла. 😄

Для малоимущих граждан помощь особенно важна тогда, когда получить её можно без чрезмерной бюрократии.

За развитием законопроекта действительно стоит следить

В отличие от многих инициатив, которые касаются очень узких категорий, тема лекарств потенциально затрагивает огромное количество семей.

Особенно:

• пенсионеров;
• людей с хроническими заболеваниями;
• семьи с детьми;
• людей с инвалидностью;
• граждан, которым требуется постоянная лекарственная терапия;
• семьи с небольшими доходами.

Но принадлежность к одной из этих групп сама по себе пока не означает автоматического права на будущую субсидию.

Вместо вывода

Идея выглядит очень понятно: если малоимущая семья вынуждена отдавать на необходимые лекарства чрезмерно большую долю своего дохода, государству предлагают помочь ей с этими расходами. В качестве ключевого порога называется 10% совокупного семейного дохода, а механизм предполагается связать с препаратами из перечня ЖНВЛП.

Но сегодня самое важное слово во всей новости – «законопроект». Новая федеральная субсидия ещё не стала действующей выплатой, заявления на неё сейчас не принимают, а окончательные условия могут измениться в ходе рассмотрения инициативы.

Поэтому сохранять информацию – можно. Следить за судьбой документа – стоит. А вот переходить по сообщениям «Вам уже начислили компенсацию за лекарства» – точно не надо.

И будем надеяться, что когда-нибудь главный вопрос после похода в аптеку будет не:

«А где остальные деньги?» 😳

а:

«Так, таблетки купили – теперь можно спокойно идти домой». 💊

Удачи всем!