SIM-карты по новым правилам – в России хотят запретить стартовый баланс и изменить их продажу – что готовит Минцифры

Добрый день! 📱 SIM-карты по новым правилам – в России хотят запретить стартовый баланс и изменить их продажу – что готовит Минцифры. Купить SIM-карту, вставить её в телефон и обнаружить на счёте уже несколько десятков или сотен рублей – привычная история.

Иногда стартовый баланс входит в стоимость комплекта, иногда используется в качестве бонуса при подключении.

Но привычная схема может измениться. Минцифры предложило продавать новые SIM-карты с нулевым балансом, а заодно серьёзно перестроить систему их распространения.

Главная причина – борьба с телефонным и интернет-мошенничеством. Ведомство хочет сделать так, чтобы путь от оператора до реального владельца номера был максимально прозрачным, а массово приобретать и активировать SIM-карты для преступных схем стало сложнее.

Сразу уточним главное: новые правила пока не вступили в силу. Они входят в представленный Минцифры третий пакет мер против кибермошенников – «Антифрод 3.0», который вынесен на общественное обсуждение.

Сейчас разберёмся, зачем понадобился нулевой баланс, где предлагают разрешить продажу SIM-карт, придётся ли россиянам менять уже действующие номера и почему обычного пополнения телефона никто запрещать не собирается.

SIM-карты по новым правилам – в России хотят запретить стартовый баланс и изменить их продажу – что готовит Минцифры

Что именно хотят изменить

Предложения затрагивают сразу несколько этапов – от продажи SIM-карты до первого пополнения счёта.

Среди заявленных мер:

• 📱 изменение правил распространения SIM-карт;
• 🏪 усиление контроля за продавцами;
• 💰 продажа новых SIM-карт с нулевым балансом;
• 💳 самостоятельное пополнение счёта новым абонентом;
• 👤 идентификация человека при внесении денег;
• 📨 изменение правил массовых SMS-рассылок;
• 🚨 дополнительные инструменты борьбы с мошенническими номерами.

По отдельности некоторые изменения кажутся мелочью. Но вместе они должны сделать получение анонимной пачки рабочих SIM-карт значительно сложнее.

Почему хотят убрать стартовый баланс

Смысл идеи заключается не в экономии оператора на условных ста рублях.

Проблема в другом.

Если новая SIM-карта уже имеет деньги на счёте, после активации ею можно начать пользоваться практически сразу.

А если баланс равен нулю, новому владельцу потребуется самостоятельно внести деньги на лицевой счёт.

И вот здесь появляется дополнительный этап идентификации.

Минцифры предлагает сделать так, чтобы пополнение помогало подтвердить связь конкретного человека с конкретным номером.

SIM-карту действительно нельзя будет купить с деньгами на счёте?

Именно такой подход содержится в представленном пакете мер.

Предлагается запретить наличие средств на балансе новой SIM-карты при её продаже.

Иными словами, новая SIM должна начинать свою жизнь с красивого круглого:

0 ₽.

После покупки владелец сможет пополнить её самостоятельно.

Разумеется, если предложение сохранится в окончательной версии законодательства.

Это значит, что тариф тоже будет стоить ноль рублей?

Нет.

Нулевой баланс и стоимость тарифа – совершенно разные вещи.

Оператор по-прежнему сможет устанавливать стоимость услуг, абонентскую плату и условия тарифного плана в рамках законодательства.

Речь идёт именно о деньгах, которые заранее находятся на лицевом счёте SIM-карты при её продаже.

Поэтому заголовок:

«Россиянам запретят покупать платные SIM-карты»

был бы неправильным.

Что придётся сделать после покупки

Если механизм будет принят в предложенном виде, схема станет примерно такой.

Человек приобретает SIM-карту.

На её лицевом счёте – 0 рублей.

После этого абонент самостоятельно пополняет баланс с идентификацией плательщика предусмотренным способом.

Таким образом появляется ещё одна связка:

человек → платёж → конкретный номер телефона.

Для обычного абонента это дополнительное действие на несколько минут.

А вот человеку, который пытается подготовить сотни номеров неизвестно на кого, жизнь становится несколько веселее. 😄

Зачем мошенникам вообще много SIM-карт

Телефонные номера используются в самых разных преступных схемах.

Это могут быть:

• массовые звонки;
• фишинговые сообщения;
• регистрация поддельных аккаунтов;
• рассылки вредоносных ссылок;
• создание временных учётных записей;
• сокрытие настоящих участников преступной цепочки.

После блокировки одного номера злоумышленники могут попытаться перейти на следующий.

Поэтому чем проще получить большое количество работающих SIM-карт, тем удобнее подобная инфраструктура для мошенников.

Продажу SIM-карт тоже хотят изменить

Да, и это не менее важная часть предложения.

Минцифры предлагает усилить требования к тем, кто распространяет SIM-карты.

Продавать их от имени операторов связи должны будут прямые дилеры – юридические лица, непосредственно заключившие договор с оператором.

То есть цепочка распространения должна стать более контролируемой.

Зачем понадобились прямые дилеры

Чем больше посредников участвует в распространении SIM-карт, тем сложнее оператору контролировать, где именно оказался комплект и кому его фактически передали.

Предлагаемая система должна сократить количество таких промежуточных звеньев.

Логика понятна:

оператор → официальный дилер → идентифицированный абонент.

Чем прозрачнее эта цепочка, тем труднее организовать серый рынок номеров.

SIM-карты больше нельзя будет покупать в магазинах?

Такой вывод делать не нужно.

Предложение не означает, что SIM-карту можно будет получить исключительно в собственном офисе мобильного оператора.

Продажей смогут заниматься организации, соответствующие новым требованиям и имеющие необходимый договор с оператором.

Поэтому привычные точки продаж полностью исчезнуть не обязаны.

Измениться может именно правовой статус продавца и контроль за ним.

А индивидуальные предприниматели?

Предлагаемые ограничения затрагивают и эту часть рынка.

В опубликованном описании пакета говорится об ограничении возможности заключения соответствующих договоров с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Основной упор планируется сделать на юридических лиц – прямых дилеров операторов.

Если положение сохранится после обсуждения, схема распространения SIM-карт станет заметно жёстче.

Что будет с уже работающей SIM-картой

Вот здесь можно успокоиться.

Предложение о нулевом стартовом балансе касается продажи новых SIM-карт.

Из него не следует, что россиянам придётся обнулять баланс уже используемых номеров.

Если у Вас сейчас на телефоне лежат 437 рублей 28 копеек, государство не собирается торжественно превращать их в ноль. 😄

Речь идёт о стартовых условиях при приобретении нового номера.

Нужно ли будет менять старую SIM-карту

Из представленного предложения такого требования также не следует.

Новые правила продажи сами по себе не означают массовую замену уже действующих SIM-карт.

Поэтому выбрасывать старую SIM и срочно занимать очередь в салон связи не нужно.

Пока тем более речь идёт только о законопроекте.

Можно будет положить на телефон наличные?

Детали будущей процедуры будут зависеть от окончательных правил.

Суть инициативы заключается не в том, чтобы запретить россиянам пополнять телефон удобным способом, а в том, чтобы обеспечить необходимую идентификацию плательщика.

Поэтому сейчас преждевременно составлять список разрешённых и запрещённых способов оплаты.

Окончательный механизм должен быть определён нормативными правилами, если инициативу примут.

А переводить деньги другому человеку на телефон запретят?

Из представленной инициативы не следует всеобщий запрет пополнять чужие номера.

Основная мера связана именно с первичным пополнением новой SIM-карты и идентификацией.

Не стоит превращать её в слух:

«Теперь нельзя положить маме 500 рублей на телефон».

Такого общего запрета в описанной инициативе нет.

Что будет со стартовыми комплектами

Если правило о нулевом балансе будет принято, привычная модель стартовых комплектов может измениться.

Сегодня покупателю нередко предлагают набор, где определённая сумма уже зачислена на счёт или входит в стоимость подключения.

В будущем оператору и продавцу придётся учитывать новые требования.

Но это не обязательно означает исчезновение скидок или акций вообще.

Компании смогут адаптировать маркетинговые предложения так, чтобы они соответствовали закону.

Зачем столько новых правил, если SIM-карты и так оформляют по паспорту

Это вполне логичный вопрос.

Российское законодательство уже содержит требования к идентификации абонентов.

Но проблема мошеннических номеров не исчезает полностью только потому, что существует паспортное оформление.

Преступники используют различные схемы – чужие данные, подставных лиц, незаконное распространение номеров и другие способы.

Поэтому государство постепенно добавляет дополнительные уровни контроля.

Нулевой баланс и изменение системы дилеров – ещё два таких уровня.

Что такое дропперы SIM-карт

В мошеннической инфраструктуре могут использоваться люди, которые передают злоумышленникам оформленные на себя номера или доступ к учётным записям.

По сути, такой человек становится промежуточным звеном между преступником и инфраструктурой.

В новом пакете Минцифры предусмотрены меры и против подобных схем.

Предлагается формировать специальную базу участников мошеннических операций в государственной системе «Антифрод».

Что может попасть в эту базу

Речь идёт о лицах, участвующих в мошеннических схемах и предоставляющих преступникам определённые ресурсы.

В том числе – абонентские номера и учётные данные информационных систем.

Такая база должна помогать быстрее выявлять связанные между собой номера и аккаунты.

Но конкретные основания включения человека и последствия должны определяться законом и подзаконными правилами.

Изменения затронут и SMS

Третий пакет Минцифры не ограничивается продажей SIM-карт.

Предлагается также изменить правила оказания услуг массовой рассылки SMS.

По задумке, такие услуги должны предоставляться непосредственно операторами связи.

Это ещё одна попытка сделать цепочку отправки сообщений прозрачнее и уменьшить возможности для незаконных массовых рассылок.

Почему мошеннические SMS до сих пор работают

Потому что они играют на очень простых человеческих эмоциях.

Страх:

«Ваш счёт будет заблокирован».

Жадность:

«Вам положена выплата 15 000 рублей».

Любопытство:

«Посмотрите фото с Вашим автомобилем».

Спешка:

«Подтвердите данные в течение 15 минут».

А дальше – ссылка на поддельную страницу.

Поэтому борьба с инфраструктурой массовых рассылок остаётся важной частью антифрод-системы.

Когда новые правила вступят в силу

Пока даты вступления этих конкретных изменений в силу нет.

30 сентября Минцифры представило третий пакет мер против кибермошенничества для общественного обсуждения.

Это означает, что нормы ещё могут измениться.

После обсуждения законопроекту предстоит пройти необходимые законодательные процедуры.

И только после принятия соответствующих норм можно будет говорить о конкретных обязательных правилах и сроках.

Поэтому 1 октября ничего резко не изменится?

Именно.

Не нужно завтра приходить в салон связи и требовать:

«Дайте мне ту самую SIM-карту с государственным нулём!» 😄

Предложение не означает автоматического изменения правил продажи уже с 1 октября.

Сегодня речь идёт о проекте.

Что изменится для обычного покупателя, если закон примут

Для большинства граждан изменения будут довольно простыми.

При покупке нового номера потребуется пройти предусмотренную идентификацию.

SIM-карта будет продаваться без денег на балансе.

Затем абонент самостоятельно пополнит лицевой счёт.

Возможно, покупателю станет важнее обращать внимание на то, где именно он приобретает SIM-карту и является ли продавец официальным партнёром оператора.

Стоит ли покупать SIM-карты «с рук» уже сейчас

Это и без новых правил плохая идея.

Номер телефона давно перестал быть просто способом позвонить бабушке.

К нему могут быть привязаны:

• банковские приложения;
• Госуслуги;
• электронная почта;
• мессенджеры;
• социальные сети;
• маркетплейсы;
• службы доставки;
• аккаунты различных интернет-сервисов.

Поэтому SIM-карта неизвестного происхождения может принести гораздо больше проблем, чем сэкономленные при покупке 200 рублей.

Особенно осторожно с «активированными SIM без паспорта»

Предложения купить уже активированный номер без нормального оформления должны вызывать вопросы.

Вы не знаете, на кого зарегистрирован номер, где он использовался раньше и кто способен восстановить к нему доступ.

А если Вы привяжете к такому номеру важные сервисы, последствия могут оказаться неприятными.

SIM-карта должна быть корректно оформлена на фактического абонента.

Новые правила полностью уничтожат телефонное мошенничество?

Нет.

Такого результата не обеспечит ни одна отдельная мера.

Мошенники могут использовать интернет-звонки, иностранные сервисы, похищенные аккаунты, поддельные сайты и десятки других инструментов.

Но задача новых требований – сделать определённые схемы дороже, сложнее и менее массовыми.

Если раньше преступной группе условно было легко получить сотню номеров, дополнительные этапы идентификации могут существенно усложнить процесс.

Не появится ли новый вид мошенничества на фоне этих новостей

Очень вероятно.

После громких новостей о SIM-картах могут появиться сообщения:

«Ваша SIM-карта не соответствует новым требованиям. Подтвердите личность».

Или:

«С 1 октября номер будет заблокирован. Перейдите по ссылке для идентификации».

Или классика:

«Назовите код из SMS, чтобы сохранить номер».

Не делайте этого.

Новые предложения Минцифры не означают, что всем россиянам необходимо срочно подтверждать действующие SIM-карты через ссылки из сообщений.

Если оператору действительно что-то понадобится

Проверяйте информацию самостоятельно.

Откройте официальное приложение оператора, личный кабинет или обратитесь в официальный салон связи.

Не переходите по ссылке только потому, что сообщение выглядит убедительно.

И тем более не сообщайте неизвестному человеку код подтверждения.

Код из SMS зачастую является ключом к действию, которое совершаете не Вы, а мошенник.

Главное о новых правилах SIM-карт

• 📱 Минцифры представило новые предложения по регулированию SIM-карт;
• 💰 новые SIM-карты предлагается продавать с нулевым балансом;
• 💳 после покупки абонент должен будет самостоятельно пополнить счёт с предусмотренной идентификацией;
• 🏪 распространение SIM-карт предлагается перевести на более контролируемую систему прямых дилеров;
• 🏢 основной упор делается на юридические лица, имеющие договор непосредственно с оператором;
• 🚨 цель изменений – усложнить массовое получение номеров для мошеннических схем;
• 📨 отдельно предлагается изменить правила массовых SMS-рассылок;
• 🛡️ меры входят в третий пакет «Антифрод 3.0»;
• 📞 уже работающие SIM-карты из-за одного только предложения менять не требуется;
• 💵 деньги с существующих телефонных счетов никто обнулять не собирается;
• ⚠️ новые правила пока не вступили в силу;
• 📜 пакет находится на стадии общественного обсуждения и ещё может измениться.

Вместо вывода

Предложение Минцифры на первый взгляд выглядит необычно: какая разница мошеннику, лежит на новой SIM-карте сто рублей или ноль?

Но смысл заключается не в самой сумме.

Нулевой стартовый баланс создаёт дополнительный этап, на котором новый абонент должен самостоятельно пополнить счёт, а государство хочет использовать этот этап для более надёжной идентификации.

Одновременно предлагается сократить цепочки посредников при продаже SIM-карт и изменить правила массовых SMS-рассылок.

Для обычного человека, если инициативу примут, покупка номера станет чуть более формальной: приобрели SIM-карту, корректно оформили её на себя, самостоятельно пополнили – пользуемся.

А вот тем, кому нужно быстро раздобыть коробку из сотен неизвестно на кого оформленных номеров, новые правила должны понравиться значительно меньше. 📱🔐