Бездомных собак хотят признавать опасными по новым правилам – более 50 регионов поддержали изменение закона

Добрый день, дорогие домоседы! Бездомных собак хотят признавать опасными по новым правилам – более 50 регионов поддержали изменение закона.. В России может заметно измениться порядок обращения с бездомными собаками.

В Государственную думу внесён законопроект, который предлагает отказаться от расплывчатого понятия «немотивированная агрессивность» и заменить его конкретными признаками опасного поведения животного.

Инициатива уже получила поддержку более чем в 50 регионах. Если поправки примут, решать судьбу отловленной собаки должны будут не по принципу «показалась злой», а по определённым критериям и с участием специалистов. 🐕

Но есть важная деталь: рычание, страх или попытка защитить щенков сами по себе не сделают собаку автоматически опасной. Разберёмся, что именно предлагают изменить и что это будет означать для обычных жителей.

Бездомных собак хотят признавать опасными по новым правилам – более 50 регионов поддержали изменение закона

Что хотят изменить

Сегодня федеральное законодательство использует понятие «немотивированная агрессивность» животного.

Проблема в том, что однозначного набора признаков такой агрессии в законе фактически нет.

А значит, в разных регионах и даже в разных учреждениях одно и то же поведение животного может оцениваться совершенно по-разному.

Одна собака рычит от страха – её считают агрессивной. Другая действительно бросается на прохожих – но возникает спор, была ли агрессия «немотивированной».

Авторы законопроекта предлагают убрать эту неопределённость.

Когда собаку смогут признать агрессивной

Вместо общего понятия хотят закрепить конкретные признаки поведения.

К ним предлагается относить случаи, когда животное:

• нападает на человека;
• кусает человека;
• совершает действия, создающие реальную угрозу жизни или здоровью;
• демонстрирует угрожающее поведение без очевидной причины;
• рычит, обнажает клыки или готовится к нападению в ситуации, где отсутствует провокация.

При этом одного заявления прохожего в духе «она на меня страшно посмотрела» может оказаться недостаточно. 😄

Предполагается, что обстоятельства происшествия должны подтверждаться документами, видеозаписью или оценкой специалистов.

Но любое рычание агрессией считать не будут

Это один из самых важных пунктов инициативы.

Нормальную защитную реакцию животного предлагается отделить от действительно опасного поведения.

Например, агрессией не должны автоматически считаться реакции, возникшие из-за:

• страха;
• боли;
• болезни;
• травмы;
• попытки человека причинить вред собаке;
• попытки отобрать у неё пищу;
• защиты щенков.

И это вполне логично.

Если человеку наступить на больную ногу, он тоже вряд ли ответит благодарственным письмом. У собак просто другой словарный запас. 🐶

Кто будет решать, опасна собака или нет

И здесь предлагается важное новшество.

Оценивать поведение бездомных собак хотят специальными комиссиями.

В них должны входить представители органов власти и специалисты, способные профессионально оценить состояние животного.

Среди них могут быть:

• кинологи;
• зоопсихологи;
• ветеринарные специалисты;
• сотрудники организаций, работающих с бездомными животными;
• представители уполномоченных органов.

Как именно формировать такие комиссии, регионы смогут определять самостоятельно.

Зачем вообще понадобился новый закон

Существующая формулировка давно вызывает споры.

Само понятие «немотивированная агрессивность» звучит просто, но на практике возникает вопрос: как доказать, была агрессия мотивированной или нет?

Собака может броситься на человека потому, что испугалась. Может защищать территорию или щенков. А может действительно систематически нападать на людей.

Для обычного прохожего разница, конечно, невелика – если за ним несётся стая собак, проводить зоопсихологический анализ на месте желания обычно не возникает. 😬

Но для закона эта разница имеет огромное значение.

Что происходит с бездомной собакой после отлова сейчас

В России действует система обращения с животными без владельцев, которая в общем виде предусматривает их отлов и дальнейшие мероприятия.

Животных могут:

• доставить в приют;
• осмотреть;
• вакцинировать;
• стерилизовать;
• маркировать;
• в установленных случаях вернуть на прежнее место обитания.

Однако животные, представляющие опасность, являются отдельной категорией.

И именно здесь возникает проблема определения той самой агрессивности.

Получается, агрессивную собаку просто больше не выпустят?

Именно вопрос возвращения опасных животных на улицу является одной из причин появления инициативы.

Если животное объективно представляет угрозу людям, возвращать его на прежнее место обитания очевидно проблематично.

Но закон должен позволять определить такую опасность не субъективно, а по понятным признакам.

Авторы законопроекта рассчитывают, что комиссии и закреплённые критерии уменьшат количество спорных решений.

А собаку могут усыпить?

Здесь необходимо быть особенно аккуратными.

Новый законопроект сам по себе не означает автоматического уничтожения всех собак, признанных агрессивными.

Вопрос дальнейшего содержания и обращения с животными регулируется законодательством и региональными правилами.

Кроме того, Конституционный суд ранее подчёркивал, что умерщвление бездомных животных может рассматриваться только как исключительная мера при определённых чрезвычайных обстоятельствах, когда другими способами обеспечить безопасность людей невозможно.

То есть схема «рыкнула – признали опасной – сразу усыпили» из текста инициативы не следует.

Почему регионы так заинтересовались этой темой

Проблема бездомных собак для разных регионов выглядит совершенно по-разному.

В одном городе речь идёт о нескольких животных возле промзоны, а в другом жители регулярно жалуются на крупные стаи возле жилых домов, школ и детских площадок.

Поэтому субъекты России давно требуют более понятных федеральных правил.

По данным авторов законопроекта, более 50 регионов поддержали идею изменить существующую формулировку.

Почему просто количество собак в стае не всегда показатель

Это тоже интересный момент.

Сам факт, что вместе находятся четыре, пять или десять собак, ещё не означает автоматически, что каждая из них агрессивна.

Суды уже обращали внимание на то, что само нахождение животного в стае без дополнительных признаков поведения не доказывает опасность конкретной собаки.

Именно поэтому законодатели теперь пытаются описать не количество животных, а их реальные действия.

А размер собаки имеет значение?

В некоторых регионах ранее предпринимались попытки вводить дополнительные критерии, например рост животного в холке.

Логика понятна: крупная собака физически способна причинить человеку более серьёзный вред.

Но сама по себе высота собаки ещё ничего не говорит о её поведении.

Добродушный огромный пёс может оказаться безопаснее маленькой собаки, которая считает своей территорией половину микрорайона. 🙂

Поэтому нынешняя федеральная инициатива делает основной упор именно на поведение.

Что делать, если бездомная собака нападает на людей

Для жителей здесь ничего принципиально не меняется.

Если животное ведёт себя агрессивно или создаёт угрозу, необходимо сообщать об этом в соответствующую муниципальную службу или организацию, которая занимается отловом животных.

Если нападение уже произошло, особенно если человек получил травмы, желательно:

• обратиться за медицинской помощью;
• зафиксировать повреждения;
• сохранить фотографии и видео;
• записать контакты свидетелей;
• сообщить о случившемся в компетентные органы.

Видеозапись с камеры дома, автомобиля или телефона может впоследствии оказаться важным подтверждением поведения животного.

Если собака просто лежит во дворе – её тоже могут забрать?

Сам по себе новый законопроект такого правила не вводит.

Он касается прежде всего определения агрессивного поведения уже при работе с бездомными животными.

Спокойное присутствие собаки на улице автоматически не означает, что она будет признана опасной.

А если человек сам спровоцировал животное?

Именно такие случаи авторы инициативы предлагают выделять отдельно.

Если человек, например, пытается ударить собаку, причиняет ей боль, отнимает еду или угрожает её потомству, ответную реакцию животного предлагают рассматривать как спровоцированную.

То есть сам факт рычания или попытки защититься не должен автоматически становиться доказательством опасности собаки.

Почему это может стать одним из самых спорных пунктов

Потому что в реальной жизни определить, кто кого спровоцировал, бывает значительно сложнее, чем в тексте закона.

Одни очевидцы скажут, что человек просто проходил мимо.

Другие – что он махнул ногой на собаку.

Третьи вообще увидели только последние пять секунд конфликта.

Поэтому видео и объективные данные могут стать особенно важными.

Новые правила уже действуют?

Нет.

И это главное, что нужно понимать.

Речь идёт о законопроекте, который внесён в Государственную думу.

Ему ещё предстоит пройти рассмотрение парламента, а текст поправок в ходе этого процесса может измениться.

Поэтому сообщения в стиле «с сегодняшнего дня всех агрессивных собак будут признавать опасными по новым правилам» пока неверны.

Почему тема может оказаться действительно важной

Здесь сталкиваются сразу две задачи.

Первая – защита людей, особенно детей, от нападений животных.

Вторая – необходимость не принимать необратимых решений только потому, что испуганная или больная собака однажды зарычала на человека.

Найти баланс между этими задачами непросто.

Поэтому сама идея заменить расплывчатое понятие конкретными критериями выглядит значительно серьёзнее, чем просто очередная поправка в несколько строк.

Что в итоге

В России предлагают изменить правила определения опасности бездомных собак.

Из закона хотят убрать понятие «немотивированная агрессивность» и заменить его понятными признаками агрессивного поведения.

Нападения, укусы и реальные угрозы человеку могут стать основаниями для признания животного опасным. Но страх, боль, болезнь, защита пищи или щенков автоматически агрессией считаться не должны.

Поведение животных предлагается оценивать специальным комиссиям с участием кинологов, ветеринаров и других специалистов.

Инициативу, по данным её авторов, поддерживают более 50 регионов.

Однако пока это только законопроект – окончательные правила появятся лишь в случае его принятия.

Сама проблема при этом действительно серьёзная. Горожанину, на которого бежит лающая стая, совершенно всё равно, как юристы назовут её поведение. Но если государство принимает решение о дальнейшей судьбе животного, критерии должны быть понятными и доказуемыми.

Пожалуй, именно в этом и заключается главная задача новых поправок – убрать из закона ситуацию, когда судьбу собаки и безопасность людей приходится определять практически «на глазок». 🐕

А как Вы считаете – должны ли опасность бездомной собаки определять специалисты или достаточно подтверждённого факта нападения на человека?

Удачи!